发布时间： 2010年04月06日04时39分 　 　稿源： 中安在线-安徽日报

　　“室内现代化，室外脏乱差；污水靠蒸发，垃圾靠风刮。”这是少数农村集镇垃圾原始化处理的真实写照。在皖北一些地方，由于缺乏资金以及长期以来没有形成有效的垃圾处理机制，集镇垃圾处理能力越来越跟不上需要，成为制约发展的突出问题之一。

　　小镇身陷垃圾重围

　　“这几年，农村集镇日新月异，但一些地方脏乱差的卫生环境与不断提高的居民生活水平形成了鲜明对比。 ”日前，记者在宿州市一些乡镇采访，常会听到这样的反映。

　　在宿州市一些集镇的沟渠、公路两侧，堆放着一堆堆垃圾，池塘里漂浮着塑料、纸片、树叶，甚至是病死的家畜家禽。大风袭来，地面上的垃圾随风起舞，常常让路人躲避不及。集镇周边的果皮、瓶罐垃圾、地膜垃圾、废弃农药包装、农贸市场的烂菜、小作坊的污水等等，也与整齐的街道、漂亮的房屋显得很不协调。

　　随着经济的发展，农村垃圾的种类也越来越多。各种废旧家电家具、建材垃圾、不易降解的有毒有害物质以及纱布、针管等医疗垃圾，常会被随意丢弃。萧县庄里乡的客车司机老童，每天开车路经9个集镇，对集镇垃圾污染深有感触：“我开车经常是从垃圾上过，有时真有一种被垃圾包围的感觉。这些垃圾常年得不到处理，不仅影响环境，也容易导致病菌传播，危害群众身体健康。 ”宿州市环保局有关人士则称，农村集镇垃圾对大气、土壤尤其是对水源的污染不容忽视。

　　目前，城市垃圾已建立起行之有效的无害化处理机制，而农村集镇垃圾处理一直没有得到应有的重视，也没有建立起一套有效的垃圾无害化处理机制。宿州市一些乡镇干部告诉记者，农村集镇采取的垃圾处理方式大多是填埋、焚烧等，但随着集镇垃圾数量的激增，传统的垃圾处理方法显然难以适应需要，而且容易造成二次污染。

　　治理面临诸多瓶颈

　　3月底，记者在萧县庄里乡采访时了解到，这个集镇上的垃圾主要靠一对夫妇每隔两三天推着三轮车打扫一次，每年收取沿街商户每家几十元至100元不等的垃圾清扫费。 “保洁员认真负责，但由于人手太少，无法把街面清扫干净。 ”一家商店的朱老板说。

　　单纯增加保洁队伍也不能解决根本问题。去年，省爱国卫生运动暗访组在灵璧县暗访时就发现，该县冯庙镇有一支十多人的专职保洁队伍，但由于没有一个集中处理垃圾的场所，导致该镇形成了长达200多米的垃圾带。

　　无论是增加保洁人员，还是添置保洁设施，都需要地方政府部门增加资金投入，可地方财力毕竟有限。 “近两年来，我镇在财政非常紧张的情况下，投资近20万元，建成了10个垃圾池、两个水冲厕所，成立了垃圾处理专业队伍。然而，不要说保洁设施的维护，就是保洁员的工资发放都成问题。 ”宿州市埇桥区夹沟镇一名干部无奈地说。

　　“机制缺失也是集镇垃圾治理难的主要原因。多年来，国家环保部门制定的一系列环保政策都是针对城市，宿州市有限的环保经费也是向城市垃圾处理倾斜，这导致基层对治理农村集镇垃圾没有方向、缺乏动力。”宿州市环保部门有关人士说，“集镇垃圾治理要想步入正轨，需要国家有关部门投入更多的专项补贴资金，建立更有效的综合治理机制。 ”

　　“目前农村居民和企业的环保意识普遍不强，也给集镇垃圾治理增加很大难度。”宿州市环保局一位负责人说，许多集镇居民没有公共卫生的概念，乱扔乱放垃圾司空见惯。坐落在农村集镇的企业也是环境监管的一块盲点，按规定做环评的企业数量几乎为零。

　　量力而行科学治理

　　“集镇垃圾治理是老问题，又是新课题，是一项重要的民心工程，也是一项投入大、任务重的系统工程。 ”宿州市环保局有关人士对记者说，在目前投入不足的情况下，量力而行，探索一条与农村经济承受力相适应的科学治理模式显得更加实际。

　　——向城市学经验。目前，宿州市部分集镇已开始尝试借鉴城市垃圾处理方式。埇桥区时村镇拟公布《集镇环卫工作管理办法》讨论稿，让村民讨论、补充、修改，再由村民代表大会通过实施。由于办法来自群众，大家都能自觉遵守。时村镇还以公众推举与自愿报名相结合的办法，聘请工作认真的“环卫工人”。并采取政府投一点、村里拿一点、商户集一点，解决“环卫工人”的工资。

　　——变垃圾为肥料。在减量化和无害化处理的基础上，该市还对集镇垃圾实施资源化处理。 “许多垃圾经科学沤制，可转化为肥效高的有机肥。有句农谚叫‘扫帚响，粪堆涨’，说的就是这个道理。 ”宿州市夹沟镇政府有关人士说。近年来，宿州市部分集镇鼓励农民收集生活垃圾，集中倒在粪坑中沤制成熟腐的有机肥料，既节省化肥用量，又能提高地力，一举多得。

　　——变垃圾为能源。推广沼气池建设，让人畜粪便、剩余饭菜甚至病死的畜禽等统统作为沼气原料，不失为解决集镇垃圾问题的一剂良方。近年来，宿州市埇桥区部分集镇做到一户一个水冲厕所，一户一个沼气池，厕所粪便等进入沼气池中发酵后产生洁净的沼气，用来做饭、照明等，而沼渣可作优质肥料。据有关部门测算，一个沼气池一年可节约电费250元左右，节约燃料费500元左右。

　　记者从宿州市环保局获悉，为大规模消灭不可降解物质，该市考虑争取国家专项资金，在部分集镇上马新型垃圾焚烧炉。垃圾焚烧炉占地少，处理一吨垃圾的成本不过几元钱，且不造成二次污染，焚烧后的残渣还可循环利用。我省宣城、安庆等地农村集镇，已采用这种方式处理垃圾。

　　日前，从省住宅和城乡建设厅传来好消息，今年，我省将农村清洁工程首次纳入全省民生工程，在皖北3市和沿淮6县120个乡镇以及“千村百镇示范工程”的125个镇建设垃圾收集和处理设施，并力争用5年时间在全省所有乡镇建成垃圾收集、转运体系。农村环境卫生的改善令人期盼。(何雪峰、郑杰)