昔如来将入涅盘．以其法道．付嘱国王大臣．令其护持流通。良以僧众舍俗出家．精修梵行。既乏资财．又无权势。纵能宏扬法化．难免外侮侵陵。若得王臣护持．则法化广被．外侮不生。以其强暴横逆者．息影而匿迹。调柔良善者．起信而投诚。故得大张教网．捞摝苦海之鱼。丕振宗风．彻见自心之月。内护外护．相需而行。则如来法化．自可横遍十方．竖穷三际。普令含识．同沐法泽。良由因闻佛法．方知从无始来．迷背本心。起贪瞋痴．造杀盗淫。致使长劫轮回生死．莫由出离。既知此已．便欲灭除苦因．企得乐果。从兹反迷归悟．兢兢业业。於心．则息贪瞋痴。於身．则戒杀盗淫。改恶修善．近则感人天之福乐。断惑证真．远则成菩提之觉道。由是恪遵佛教．严持自心。虽在暗室屋漏．长如面对佛天。人怀善念．国息刑法。阴翼治道．消祸乱於未萌。显辅政猷．敦仁爱而相睦。由斯利益．西竺此土．历代王臣．永遵佛嘱。莫不崇奉护持．惟恐流通传布之不广也。溯自东汉．法流中国。历千八百余年．莫不如是。迨至清末．法道衰微。哲人日希．庸人日多。加以国家多故．不暇提倡。僧徒率多安愚．不事清修。教网既弛．外侮自临。由是一班无信根人．觊觎僧产。无法可设．遂借开办学堂．以为口实。每有改佛寺以为学堂．夺僧产以饱己囊者．纷纷不一。及至民国初年．国基甫立．风潮愈甚。同人忧之．遂林立佛教会．屡恳政府保护。故於四年．遂有管理寺庙三十一种条例颁布。其意虽善．但以未加详审。倘施行之人．稍挟偏私。则弊由是生．便成大碍。凡属法门缁素．莫不虑其後患．故屡有意见书．恳其修改。九年秋．程雪楼居士察其利害．又以意见书面呈大总统。既蒙俞允．批交内务部集议。十年春．方始修正为二十四条。详审斟酌．有利无弊。仍呈请大总统．以教令公布施行。然政府颁布．不能尽人皆见。而北京法源寺住持道阶法师．护教情重。遂拟急刊流布．以期僻山穷陬之处．缁素咸知．无或疑虑。间跋於余．以资鼓励。余曰．如来法道．虽藉外护之力。必须内护有人．始获实效。譬如外有金城汤池．虽则坚不可破．热不敢近。而内中主师昏愚．抚民御兵．各失其道。则士卒百姓．皆成叛党。纵有金城汤池．亦何裨益之有。倘主帅明哲．善得士卒人民之心。仁政所及．谁不颂戴。四远闻风．悉来归服。则举寇雠皆为赤子．尽叛逆悉作良民矣。恳祈同衣．各各发菩提心．力修定慧。以如来无上妙道．自行化他。则人各感佛慈恩．仰僧懿行。自然无信心者．发起信心．有信心者．力行佛道。将见转残忍为仁慈．兵戈永息。变浇俗为淳风．世运昇平。如是则上不负国家护持之至意．下不负自己学佛之深心。而佛恩亲恩．皆堪报答於万一。凡我同衣．尚期勉旃。