“碳汇”可别成“圈钱”新噱头

随着环境问题的日益严峻，无论是未来的可持续发展，还是造福子孙后代，环境意识的确有提高的必要。不过，尽管“低碳”二字如今已成热门词汇，但假如只是嘴上说得热闹，却没有实际行动，这样的“低碳”当然有些口是心非，名不副实。

从这个角度看，“碳汇”机制的引入，无疑是让“低碳生活”有了经济上的兑现和阐释。所谓“碳汇”，是指从空气中清除二氧化碳的过程。简单说就是捐资造林，让自己出资培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳。不难设想，当“低碳”与经济挂钩，不符合“低碳标准”的行为方式将要支付真金白银时，“低碳生活”即便还不具备强制性，但经济规律在低碳生活中的推动力，依旧值得期待。

以新版《北京市绿化条例》为例，每人每年植树3至5棵尽管是义务，但现实中，假如有人不兑现这一义务，其实也没有什么实质上的约束。然而，引入了“碳汇”机制之后，义务植树尽管仍然无法强制执行，但既然不履行义务需要购买60元碳汇，有了“碳汇”价格的植树义务才有望真正名至实归。

乍一看来，把植树义务纳入“碳汇”交易，不仅相当公平，更是凸显智慧。事实上，从“碳汇”这个概念的定义不难看出，“碳汇”其实是和个人或组织的碳排放量挂钩的，从这个角度来看，碳排放量不同的个人和组织，承担的“碳汇”价格当然应该有所差别。具体而言，一个住别墅、开豪车的市民，与一个严寒酷暑都舍不得用空调的市民，显然不应该成为“碳汇”的平等分担者，当植树义务的“碳汇”化对公民的碳排放量不加区分平均分配时，看似公平的表象背后，其实隐含着极大的不公。

一言以蔽之，“碳汇”固然是个环境问题与经济挂钩的手段，其在打造低碳生活中的效用，当然值得期待。但是，不加区分的随意套用，甚至认为“碳汇”可以放诸四海而皆准，并简单的打出“碳汇”旗号，平均分配到每个市民的头上，如此“碳汇”，不仅毫无公平可言，是否成为牟利、圈钱的新噱头，倒是更需警惕。(武洁东方网)

1、《公益时报》：《条例》是在什么背景下制定出台的？为何选择从今年3月1日起执行，这个时间点有没有特殊的意义？

北京市园林绿化局法制处李欣：随着全市园林绿化部门实现城乡统筹整合后，管理体制也发生了变化，为更好地按功能统筹城乡绿化资源，统一规范本市行政区域内的绿化规划、建设、保护、管理和监督等活动，以“坚持科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，《条例》从北京市的实际出发，结合首都绿化工作的特点和存在的主要问题作出了具体规定，突出了园林绿化在首都经济社会发展、历史文化传承中的基础地位，明确体现了园林绿化在推进“三个北京”建设中的基础作用。《条例》由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月20日通过，自2010年3月1日施行。因为从起草到通过到施行有一个时间过程，3月1日开始施行并没有什么时间上的特殊意义。

2、《公益时报》：北京市目前的义务植树情况怎样？

北京市园林绿化局宣传中心主任佟永宏：自1981年全国人大常委会做出了《关于开展全民义务植树运动的决议》，29年来，在党和国家领导人的率先垂范下，在中直机关、中央国家机关、驻京解放军、武警部队以及社会各界人士的大力支持和参与下，共在北京栽下树木1.77亿株,成活率达到了88%，植树所铺开的面积相当于17个颐和园那么大。

3、《公益时报》：哪些人属于《条例》中规定需要参与义务植树的人？未完成植树义务的公民是否会受到相应处罚？

北京市园林绿化局法制处李欣：首都地区各单位和适龄公民都应参与义务植树，适龄公民指男性年满18周岁至60周岁、女性年满18周岁至55周岁范围内有劳动能力的公民。《条例》是一种法规，公民应尽自己的义务做好植树工作，虽不是强制执行，也没有相应的惩罚条款，但市民都应为生态文明贡献一份力量，实现“绿色家园、共建共享”，只有依法执行《条例》，才能保证依法建绿。据目前情况看，市民参与植树的热情度非常高，而且《条例》还有通过植树造林、认建认养树木绿地、购买碳汇、参与绿化宣传咨询等多种形式履行植树义务，市民可以根据自身情况，选择适合自己的方式尽责。

4、《公益时报》：请详细介绍一下具体有哪些形式可供适龄公民履行植树义务？

北京市园林绿化局宣传中心主任佟永宏：首都义务植树的尽责形式和计算标准：(一)栽植乔木1株、容器苗10株、灌木2株、单排绿篱3米或绿篱3平方米、草坪地被3平方米，完成其中一项折算1株植树任务。(二)在平原认建林地15平方米、在山区认建林地6平方米、在城镇认建绿地3平方米，完成其中一项折算1株植树任务。(三)认养乔木3株，折算1株植树任务。(四)认养林地30平方米，折算1株植树任务。(五)认养绿地6平方米，折算1株植树任务。(六)抚育幼树20株，折算1株植树任务。(七)抚育野生树1株，折算1株植树任务。(八)完成“一树一库”(坑长1米，宽0.6-1米)抚育，每抚育8株折算1株植树任务。(九)修林间道路10米(宽1米)，折算1株植树任务。(十)打防火隔离带20平方米，折算1株植树任务。(十一)单位节日摆花20株/盆，折算1株植树任务。(十二)认建屋顶绿化1平方米，折算3株植树任务。(十三)参加绿化宣传咨询等其它绿化活动，每投入1个工作日折算3株植树任务。(十四)参加林木绿地养护管理，包括护林防火，对林木、绿地的浇水、施肥、修剪、除草、病虫害防治及卫生保洁等管护劳动，每投入1个工作日，折算3株植树任务。(十五)认养古树1株，折算50株植树任务。(十六)个人购买碳汇60元(以上)的，折算3株植树任务。(十七)个人捐赠绿化基金60元(以上)的，折算3株植树任务。(十八)单位出资委托相关专业绿化单位代其履行植树义务，人均出资60元(以上)的，折算3株植树任务。

5、《公益时报》：如果市民要参与这18种方式的义务植树，该怎么参与？

北京市园林绿化局宣传中心主任佟永宏：如果市民需要参与植树，可以登陆“首都园林绿化政务网”，查询具体的植树地点后与工作人员联系；如果市民要认购碳汇，可以通过中国绿化基金会专设的碳汇网、中国银行任何网点和邮局都可购买碳汇；如果市民要认建认养树木绿地，可以与当地园林绿化部门联系。

6、《公益时报》：如何考核、管理参与义务植树的单位和公民履行植树义务的情况？

北京市园林绿化局宣传中心主任佟永宏：目前只有认购碳汇这种方式将会收到由中国绿化基金会开具的“中国绿色碳基金碳汇购买凭证”。因为处于起步阶段，所以植树和认建认养等其他形式的登记考核管理办法正在筹备中，会在下一步向市民公开。

7、《公益时报》：如何实现流动人口义务植树的登记和管理？

北京市园林绿化局宣传中心主任佟永宏：流动人口和北京市户籍人口义务植树的登记和管理是一样的，流动人口也应积极参与义务植树尽一份责任。

8、《公益时报》：个人购买碳汇60元(以上)的，折算3株植树任务，这是如何折算出来的？

北京市园林绿化局宣传中心主任佟永宏：根据现在的劳动力、苗木成本的最低限核算，60元可以种植3棵树。

9、《公益时报》：购买碳汇为何由中国绿化基金会开具凭证？

北京市园林绿化局碳汇工作办公室处长周彩贤：碳汇费由中国绿化基金会“中国绿色碳基金北京专项”收取，中国绿色碳基金北京专项成立于2008年6月，是中国绿色碳基金下的，北京首个以增加碳汇、应对气候变化为目的的公益性专项基金。其运作模式可以概括为：捐资方捐资到中国绿色碳基金的北京专项帐户(注明资金使用方式)以后，北京林业碳汇工作办公室按捐资方选择的项目类型，拨款给项目实施单位，进行项目实施，同时计算项目所能产生的碳汇量或者减排量给企业建立碳信用储备、捐资部分予以减免税并发放购汇凭证。项目实施过程中以及项目完成后，由北京林业碳汇工作办公室负责对项目质量以及所产生的碳汇量、减排量或其他考核指标，进行监督管理、计量监测和核查认证，并予以公开公布。国家林业局应对气候变化和节能减排工作领导小组和中国绿化基金会负责对中国绿色碳基金北京专项的运作过程进行监督管理和抽查验收。

10、《公益时报》：市民从哪个渠道能得知自己购买碳汇的钱用于何处，市民如果想去看看自己认购碳汇的钱所造的林地，这个愿望能实现吗？

北京市园林绿化局碳汇工作办公室处长周彩贤：可以登陆“北京碳汇网”进行查询，市民如果需要了解碳汇方面的信息，都可以登陆这个网站。目前有北京市八达岭碳汇造林示范项目、中国石油北京市房山区碳汇项目，下一步我们正在14个地方选定碳汇造林的地点，选定好后会在北京碳汇网上公布，市民都可以去造林点看。(来源：公益时报)