——《宗教政策法律知识答问》述评

　　觉灯

　　由赵朴初会长题写书名、中国社会科学出版社出版的《宗教政策法律知识答问》（以下简称《答问》）一书，出版发行一年来，深受广大读者的欢迎，发行已近万册。它是中国佛教协会综合研究室主任徐玉成同志近年编写的一本具有很强的指导性和实用性的好书，被认为是宗教徒和宗教工作者的良师益友。

　　赵朴初会长曾经指出：佛教界“提高素质包括两个方面：一方面提高戒、定、慧三学的水平和修养；另一方面要提高政策法律水平和科学文化知识。因为只有这样，才可以在社会主义市场经济条件下，在弘扬佛法、管好寺院、兴办各项佛教事业、协助政府落实宗教政策中，做到遵守法律和政策，抵制和反对违反法律和政策的现象，维护佛教界和寺院的合法权益，为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献”。《答问》一书的出版，适时满足了佛教界对政策法律知识的需要。

　　据笔者学习、观察，《答问》一书有如下几个特点：

　　一是具有翔实的资料性。该书分为正文和附录两部分，正文由9章261问组成，附录由10篇重要文献组成。其中汇集了有关制定宗教信仰自由政策的理论依据、制定宗教信仰自由政策的社会文化基础、中共在各个历史时期制定的宗教政策等内容，尤其是十一届三中全会以来，在解放思想、实事求是思想路线指导下党中央制定的一系列宗教信仰自由政策及相关内容。

　　二是具有相当的权威性。该书编者徐玉成同志曾于大学攻读法律专业，从事过法律教学工作和佛教院校法律教材编定工作，并长期从事宗教理论、宗教政策和宗教法规的研究。出于工作需要，他还经常深入全国各地基层单位进行调查研究，对当前宗教政策贯彻落实情况比较了解。因此，当赵朴初会长提议编写《答问》时，他怀着对赵朴老的尊敬心，出于强烈的责任心和使命感及对宗教界朋友的一腔热情接受了这一任务，并在学界、教界同道的全力支持下，克服重重困难完成了任务。为了慎重起见，先在《法音》上连载征求意见，又根据各方面提出的意见和建议，再次进行了补充和修改。因此可以说，《答问》一书是当前落实宗教政策实践的产物。没有党和政府贯彻落实宗教信仰自由政策的实践，就没有《答问》的产生。

　　三是极具指导性和实用性。该书在宗教信仰自由政策的理论依据、宗教与文化的关系以及宗教的社会功能和作用等三章中，重点介绍了宗教与政治、文化乃至社会现实的关系，一扫以往社会主义国家对宗教的那种传统的、陈旧的、过时的看法，提醒人们认识到宗教在社会中应有的地位与特殊价值；在有关宗教的法律、法规和政策、对有关宗教的法律、法规和政策的学习和运用二章中，既引用、介绍了国家的大量法律、法规和政策条文，又从宗教徒以及宗教工作者的不同角度讲述了宗教与法律、法规和政策的相互关系以及应用原理；而第六章关于宗教事务的领导体制，第七章“宗教团体和宗教活动场所”以及第八章“佛教寺院的管理与建设”等三章更是具体的为宗教工作干部和佛教徒提供了工作、管理的依据和方法。第九章“中国佛教协会”主要介绍了中国佛协的历史、宗旨以及工作职能。附录共有十二则，分别引述了中共领袖人物有关宗教的论述、国家的宗教政策和佛教界的规约等，以便于读者查找、学习或引用。全书261问涉及许多热点、难点问题，如四项基本原则与宗教信仰自由政策的关系?佛教能与社会主义社会相适应吗?以及行政法规、部门规章、地方性法规等问，都有很强的针对性，是佛教徒必须掌握的实用知识。同时编者在考虑实用性问题时还不忘时代特色，在当今社会新旧观念正在转轨的时候，编者着重宣传了宗教的社会功能和作用，从而有力地破斥了宗教“鸦片论”，乃至佛教徒“寄生虫”、“消极落后”的思想观点，在政治、经济、文化、道德等方面为佛教界争取应有的地位。再如对市场经济体制下的寺院权益与房地产问题极为重视，在第五章中一一提出具体问题，然后再依据理论分别解答。从而为佛教界维护教团合法利益方面提供了重要政策、法规和理论依据，具有切实可行的指导意义。（《法音》杂志）