净化佛国氛围建设文明九华——九华山风景区创建“全国文明风景旅游区”纪实

　　九华山位于安徽省池州市境内,中国著名的佛教四大名山之一，首批国家重点风景名胜区，以悠久的佛教文化和旖旎的自然景观为特色。风景区北俯长江、南望黄山、东临太平湖、方圆120平方公里，保护范围174平方公里。

　　九华山自然风光秀丽，与佛教历史和文化绝妙融合，因其九大主峰形如莲花，又是佛教胜地，以其妩媚诱人的自然风光和灿烂的宗教文化，显出无穷的魅力，被誉为“莲花佛国”，是人们朝山礼佛、修身养性和旅游观光的绝佳去处。

　　九华山风景区经过三十年的创业努力，得到了国内外游人香客的普遍赞誉，特别是近几年来，九华山风景区在安徽省委、省政府和池州市委、市政府的直接关心和帮助下，在全山僧俗两界的共同努力下，“莲花佛国”九华山在海内外取得较高的知名度和美誉度。风景区先后获得“全国争创文明风景旅游区工作先进单位”、“国家5A级旅游风景区”、“中国人居环境范例奖”、“中国国家自然与文化双遗产”、“全国风景名胜区综合环境整治优秀单位”、“全国文明风景旅游区示范点”等光荣称号。在争创全国文明风景旅游区活动中，九华山风景区党工委、管委会领导高度重视，成立风景区创建工作专门机构，负责创建工作组织协调与督查，认真细致地对照《全国文明风景旅游区评选和管理办法》、《全国文明旅游风景区标准》（2008年版），集中开展补缺补差。大力推进文明单位、文明乡镇、文明社区（村）、文明学校、文明市场等文明创建工作。风景区争创办公室，根据《全国文明旅游景区标准》，及时制定印发《九华山风景区争创全国文明风景旅游区工作任务分解表》和相关的奖惩措施等，使创建工作制度化、日常化、常态化、群众化。努力营造安全、卫生、方便、舒适的旅游环境。

　　重塑佛国仙境夯牢创建基础

　　人与自然和谐相处的美景让九华山成为首批国家级风景名胜区、全国文明风景旅游区示范点、国家自然与文化双遗产、2007年中国人居环境范例奖及全国创建文明风景旅游区工作先进单位等，每年吸引二百多万海内外游客和香客慕名前来。如今这个拥有诸多桂冠的风景区正在尽自己最大的努力，争创全国文明风景旅游区，再树景区新形象。

　　九华山风景区经过近30年旅游市场的开发和发展，大量流动人口迁入，景区内擅自修建房屋现象变得突出，清静逐渐被无序的市场喧闹所淹没，过度开发已让九华山不堪重负。特别是九华街区的建设，城镇化面孔一度难寻“莲花佛国”庄严的氛围。

　　九华山人深知，要恢复昔日“莲花佛国”特有的美景，唯有将山上的企事业单位、部分经营场所和居民迁出去，还九华山净山、净水，把更多的空间还给游客。这不仅是九华山打牢文明风景旅游区的基础，更是九华山景区的核心竞争力要素。

　　从2005年下半年开始，九华山风景区管委会在山下开发建设柯村新区，并投入1.5亿元按“三年三步走”的战略进行拆迁。目前九华山已拆除建筑10多万平方米，九华山风景区党工委、管委会及旅游、财政、城建、执法、税务、工商、金融等管理机构全部下迁到山下柯村，原址全部改建为绿地、广场和生态停车场。

　　今年，九华山风景区更是借助争创全国文明风景旅游区这股强劲的“东风”，实施下迁“第二步”，推动机关职工下迁。从今年6月开始，第一批100余户风景区机关职工宿舍开始陆续拆除，绝大部分职工搬入山下的柯村安置工程——九华雅苑住宅区。

　　九华山还对九华街区东外环进行高标准改造，实现管线下地和雨污分流，并加大了对百岁宫沿线、凤凰松——天台山沿线的商棚的整治，使两条旅游线路景观面貌发生了巨大变化。通过孜孜不倦的环境综合整治，如今的九华山景区，没有了拥挤的车辆，没有了车与人争道的尴尬，没有了刺鼻的汽车尾气……九华山宁静的佛国氛围更浓了，仿佛空气也多了份灵气。

　　整治旅游市场 塑造文明新风

　　几年前，九华山旅游市场曾有过一段混乱时期，假导游、黑导游拦车带客，假冒僧尼借佛敛财，个体经营户尾追兜售等现象时有发生，少数私家车非法营运、带客偷逃门票事件亦不少见。一些在九华山上当受骗的外地游客纷纷抱怨，产生了极大的负面影响。

　　治乱必用重拳。从2006年3月开始，九华山管委会审时度势，以壮士断腕的决心，雷厉风行迅速启动旅游市场综合整治工作，集中半年时间开展“整顿导游市场、打击假冒僧尼、取缔倚路贸易、规范交通门票秩序”专项整治活动。随着打击力度的不断加大，一批假导黑导游、假冒僧尼被处罚，一辆辆非法营运车辆被查获。经过集中整治，假导游黑导游拦车带客，假冒僧尼借佛敛财的不法行为，在九华山风景区得到初步遏制。

　　在加大打击力度的同时，九华山还通过建立旅游市场管理长效机制，用制度规范旅游市场秩序。他们建立风景区讲解员制度，对风景区原有有证、无证接客人员中符合条件的接客人员进行培训考试，择优录取，实现从无序接客向有序讲解过渡；他们还对进入风景区的车辆实行通行证管理，进入风景区的全部车辆，必须在九华山游客集散中心入口处遵照交警指挥进行分流；为遏制“高价香”和回扣风现象，九华山还委托市质量技术监督局在全国率先制订出台了九华山风景区香、烛生产标准，作为池州市地方标准予以发布。

　　随着打击力度的不断加大，曾让九华山形象蒙羞的不法行为，在九华山风景区得到基本遏制，一股全新的文明风气开始荡漾在九华山风景区。

　　创建从整治开始，从优化开始。从点滴做起，从细微处着手。一步一个脚印，一步一个台阶。目前，九华山风景区管委会文明委督导组、争创办、文明办正每天派出专门人员奔赴景区、景点创建一线，全面加强督查，严格考核，全力以赴、以更高的标准，更多的投入，努力确保九华山风景区创建工作步入全国文明风景旅游区前列。(组稿：郑建苹 陈燕 张妍）